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為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知》(國辦函〔2021〕46號),加快補齊城市停車供給短板,進一步改善城市出行環境,推動高質量發展,結合我省實際,提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關于城市建設工作的重要論述和考察云南重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,以信息化、市場化、法治化方式推動城市停車設施發展,實現增量精準供給、存量高效共享,為改善城市人居環境、提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力提供有力支撐。
(二)基本原則
堅持政府引導、市場運作。加強頂層設計和政策引導,激發各類市場主體投資運營城市停車設施的動力。堅持科學規劃、集約挖潛。深挖城市空間潛力,盤活現有資源,統籌布局城市停車設施,提升城市停車設施承載能力和使用效率。堅持改革創新、支撐保障。健全管理體制機制,落實主體責任,強化資金、土地等要素保障,完善停車治理體系。堅持建管并重、安全至上。加強停車設施建設工程質量和安全監督管理,健全聯動執法機制,嚴格監管停車服務和停車收費。堅持智能共享、多元拓展。提升城市停車設施質效,構建停車設施信息化發展平臺,推動停車設施立體化、智能化發展。
(三)發展目標
城市機動停車位供給總量按機動車保有量的1.5倍進行規劃,住宅類建筑配建停車位不低于1.8個/100平方米建筑面積,非住宅類建筑配建停車位不低于1個/100平方米建筑面積。公共停車場提供的停車位占城市機動車停車位供給總量不低于15%,按照標準足額保障用地,合理規劃建設停車樓或地下停車庫。到2025年,基本建成配建停車設施為主、路外公共停車設施為輔的城市停車系統,社會資本廣泛參與,停車資源高效利用,居住社區、醫院、學校、交通樞紐等重點區域停車需求基本得到滿足,停車問題有效緩解,初步形成政府主導、市場調節、社會共治、社區參與的城市停車管理治理新格局。到2035年,全面建成布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統,有力支撐現代城市發展。
二、工作任務
(一)加強停車規劃引導
各城市要及時開展停車設施普查,探索建立城市停車設施備案和停車基礎信息數據采集機制,摸清城市停車資源規模、構成、分布及收費等情況,建立完善城市停車設施供需動態評價制度。依據國土空間規劃和城市綜合交通體系規劃,區分不同城市及不同區域功能要求,根據停車普查情況,按照差異化供給策略和集約緊湊發展模式,統籌地上地下空間利用,科學編制城市停車設施專項規劃,明確總體發展策略、布局和時序。
(二)保障基本停車需求
新建居住社區要根據相關法律、法規、規范和國土空間規劃有關要求建設停車設施,除考慮社區基本停車需求外,鼓勵統籌考慮片區需求建設公共停車設施。鼓勵有條件的城市加快實施城市更新行動,結合老舊小區、老舊廠區、老舊街區等改造,綜合整治釋放空間,積極擴建新建停車設施,地方各級財政可合理安排資金予以統籌支持。在社區周邊路段合理設置夜間限時停車區域,滿足居民夜間停車需求。
(三)滿足出行停車需求
按照因地制宜、區域均衡的要求,科學謀劃城市停車設施項目,加強前期工作,完善項目庫。在學校、醫院、商業區、辦公樓、旅游景區、體育場館等重點區域,結合公共交通發展情況和周邊區域交通條件,區分不同時長停車需要,綜合采取資源共享、價格調節、臨時停車等措施,合理確定停車規模。
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